海关总署20项措施支持粤港澳大湾区建设

近日，海关总署制定《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》(以下简称《若干措施》)，从五个方面提出20项具体举措，为加快推动粤港澳大湾区建设注入新动能。5月21日，海关总署广东分署举行发布会，就《若干措施》进行解读。

记者从会上了解到，大湾区内地9市进出口总值在2025年突破9万亿元大关的高基数高增速基础上，今年前4个月达3.4万亿元，同比增长18.4%，贡献全国四分之一的外贸增量，彰显大湾区经济发展的强劲活力。

如今，大湾区物流通达八方，内地9市港口集装箱年吞吐量超6000万标箱，居全球前列。但是，还需要“快马加鞭”，让要素流通更快，物流成本更低，内外联通更广。《若干措施》提出支持拓展“空空中转”等模式，推动远程与中短程国际航线优势互补，进一步提升大湾区辐射带动能力。截至目前，深圳机场已与北京、上海、成都等重要机场开通“空空中转”航线，并与广州、东莞、鄂州等城市开通“陆空中转”路线近30条。

前海、河套作为粤港澳大湾区四大重大平台的重要组成部分，是深化粤港澳合作、推进制度型开放的重要载体。《若干措施》作出专门安排，在前海聚焦支持现代服务业发展，推出“一线直通、智联监管”“全球中心仓”等创新监管举措，服务深港服务业协同发展。今年前4个月，前海综合保税区实现外贸进出口超2000亿元，同比增长六成。接下来，《若干措施》支持深圳航空口岸货运区等项目建设，持续完善离岸现货大豆交易监管服务措施，运用“全球中心仓”等便利措施，支持在综合保税区发展全球集拼分拨、全球保税维修等业态，推动前海合作区改革开放向更高水平迈进。

在河套，海关于今年2月出台河套深圳园区进口货物免税管理办法，全面落实河套深圳园区货物进出口有关税收政策。《若干措施》支持加快建设河套深圳园区皇岗片区、规划建设合作区专用口岸和西面跨河桥等项目，持续优化进出区人员、科研物资监管模式，便利科创要素便捷高效流动，以更大力度支持河套建设发展。

加强国际科技创新中心建设是大湾区建设的重要内容，《若干措施》在促进创新要素跨境便捷流动、支持新兴产业发展等方面作出重点部署。为了保障创新研发要素“通得快”，海关对进口研发测试用、但没有注册备案的医疗器械及零部件，海关将在核实用途后免予验核相关备案/注册证，帮助相关货物快速通关、投入使用。同时，支持免税科研用品“共享易”。针对已免税进口的科研用品，如相关主体因科研需要确需频繁更换使用地点的，海关允许每季度集中报告变更情况，最大程度便利科研用品流动，提升使用效能。

新兴支柱产业展现出巨大的增长潜力和带动效应。其中，人工智能、生物医药、高端装备、新型储能等战略性新兴产业已形成集群化发展格局。海关将重点助力生物医药产业，探索对符合条件的企业实行免提交许可证件等优惠政策，进一步降低研发成本。同时，帮助先进制造业企业便捷享惠，支持高端制造产品出海。针对新型储能、智能终端等大湾区优势制造产品，支持建设技术性贸易措施研究评议基地，帮助企业有效应对壁垒。