深圳首部区域协同立法地方性法规出台

过去“各管一段”，如今“一条河流、一套规则、一体治理”，法治保障之下，茅洲河治理将迈向新阶段。近日，《深圳市茅洲河流域协同保护规定》《东莞市茅洲河流域协同保护规定》获广东省人大常委会会议批准，并将于明年1月1日起实施。这是深圳与东莞协同开展的立法项目，也是深圳探索区域协同立法的首次实践。

茅洲河是深莞界河，由于流域内经济和人口爆发式增长，每天曾有大量污水排入，一度成为珠三角污染最严重的河流之一。过去十年，深莞携手推进茅洲河流域综合治理，实现了从“污染典型”到“生态典范”的历史蝶变。目前，茅洲河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。

流域治理具有长期性和复杂性的特点，茅洲河流域管理涉及多个政府部门，纵向涵盖省、市、区、街道、社区五级，横向跨越深莞两地。在省人大常委会的指导下，深圳东莞两市协同立法，固化在流域治理保护中形成的有效经验，构建长效、稳定、制度化的跨区域协同保护机制，全面提升流域生态环境质量和可持续发展水平。

此次立法采用“小快灵”模式，两市法规文本基本一致。为构建顺畅的沟通协商机制，《规定》要求建立联席会议制度，重点就水资源保护和利用、水环境联合监测、重大项目建设、生态环境保护的重大制度和重大行政决策等事项进行协商。同时，建立信息共享机制，加强规划编制协商，确保规划目标协调统一、规划措施相互衔接，从源头上避免因信息不对称或误解而产生意见和分歧。

值得一提的是，立法不仅关注环境治理，也注重挖掘流域文化和经济价值，促进流域经济社会高质量协同发展。明确深莞共同加强对流域内历史文化遗产、治理文化的保护、研究与交流合作，挖掘和丰富茅洲河流域文化内涵。加强对赛龙舟等体现流域民俗风情特色活动的支持与宣传推介，发挥相关展示场馆作用，展现茅洲河历史文化与生态文明建设成果。同时促进流域经济发展，共同提升滨水空间的服务功能与智慧化水平，合理布局流域周边产业，共同推动流域产业绿色升级与创新发展。

“跨流域保护治理一直是江河保护的难点，此次《规定》的出台，为打破行政区划壁垒实现‘一河共治’提供了法治保障。”市人大代表黄振辉表示，深莞两地人大代表将共同宣传好这项创新立法，并监督落地实施，守护好茅洲河一泓清水永续。