为者常成 行者常至

——原深圳检验检疫局福田保税区办事处服务入境维修产业发展

□涂丹阳

深圳毗邻香港地区，东临大亚湾与大鹏湾，一条繁华而宁静的深圳河见证着两地的沧桑巨变。在深圳，福田保税区的入境维修产业迅速发展成为促进外贸发展的一个缩影、一个见证。福田保税区于1991年经国务院批准设立，园区东近福田口岸、南邻香港以深圳河为界、西抵红树林保护区、北靠福田中心区，围网内面积1.35平方公里。建有专用通道与香港直接连通，对开展出口产品售后维修具有得天独厚地理位置优势，能大幅降低维修周期及成本。如今，原深圳检验检疫局福田保税区办事处(以下简称“福田保税办”)借助入境维修业务服务经济发展，取得了显著成效。

以“管”为基探索差别化监管新模式

经过多年的探索与实践，福田保税办逐步形成了一套行之有效的检验监管体系——“1+2+3”监管模式，即“创新一项制度，完善两个管理，落实三种责任”。其主要内容包括：创新入境维修企业“能力评估”制度;完善“风险管理”和“信息化管理”;落实企业、行业协会和监管部门质量共治责任。

同时，针对区内信用等级高的企业，以“周期性监督”代替批批检验，发挥技术、标准、质量管理的优势，推动企业由被动监管向主动提升转变，培育优质品牌，区内已有联想、兴意达两家国家级AA类企业和6家A类企业，引领行业发展。

以“帮”为要 精准帮扶“一企一策”

组织召开多次入境维修企业宣传会、维修企业交流会，向入境维修企业传达相关政策要求，帮助维修企业提升质量管理水平，促进业务健康良性发展，促使企业重视相关政策要求、强化质量控制体系，强化企业第一责任人意识，体现“企业主体”原则。

在此基础上，对新入行及规模较小、质量管控能力较弱的维修企业开展技术指导，实施“一企一策”精准帮扶。通过采取召开政策宣传贯彻会、标准解读交流会及送培训到企业、协助企业建立良好的质量控制体系等多种方式实施精准帮扶，宣讲产业政策，培训技术标准，帮助企业规范作业流程，抢占市场份额。

以“聚”为本 技术优势实现产业聚集

目前，出口机电产品返回国内维修，即入境维修的趋势越发明显，正成为制造业向制造服务业转型的路径。福田保税办凭借示范区的政策优势，吸引大企业不断入驻，中兴通讯、联想集团、微星电子、大疆科技、富士康等知名企业相继在区内设立售后维修中心，天珑移动、百胜医疗等一批优质企业也已办理入园手续，2017年区内共检验检疫入境维修机电产品2800余批、货值3.4亿美元，同比分别增长33.51%和105.48%。园区内入境维修产品种类不断增多，包括大疆无人机、iphone、联想电脑、华为手机、中兴基站等知名产品，区内产业聚集度不断提升。

为者常成，行者常至。

福田保税办正以入境维修为突破口，持续提升质量供给水平，为服务经济发展提供永续不竭的动力源泉。